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在厅系统保持共产党员先进性教育活动第二阶段工作会议上的讲话

杜小明
（2005．3．28）

同志们：
    今天我们召开先进性教育活动第二阶段工作会议，主要是扼要总结第一阶段即学习培训阶段的工作，安排部署第二阶段即分析评议阶段的工作。
    按照中央和省委的统一安排和部署，我厅在元月份组织学习胡锦涛总书记1月14日重要讲话和中央及省委关于开展保持共产党员先进性教育活动一系列文件精神的基础上，于2月2日召开工作会议开始开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。在省委领导下，在省先进性教育活动领导小组办公室和省委先进性教育活动第六督导组的有力指导下，在厅党组的带领下，经过各党支部和全体党员的共同努力，已完成了第一阶段的工作任务，并得到了省委督导组的肯定。主要体现在：
    一是建立健全机构，责任落实到人。成立了领导小组，设立了办事机构，抽调了专门力量。建立了厅党组成员联点制度和督导责任制，形成了厅党组、机关党委和党支部“三级责任制”，厅党组书记、分管副厅长和党支部书记“三级责任人”的领导责任机制。
    二是思想发动充分，行动迅速到位。2月2日我厅召开开展保持共产党员先进性教育活动工作会议，就先进性教育活动的基本要求、目标任务、方法步骤、组织领导等进行了全面部署。省委先进性教育活动第六督导组组长张敬科同志对我厅开展好先进性教育活动提出了明确要求。会后，各党支部也及时召开了动员会，再次进行了思想发动。老干部党支部也按要求召开了动员会。当时虽已临近春节，但由于思想发动充分，广大党员对先进性教育活动认识到位，各党支部和全体党员迅速全面开始了学习培训工作，使我厅的先进性教育活动有了一个良好的开端。
    三是安排具体细致，活动有章可循。根据中央和省委的统一要求和部署，并结合我厅实际，厅党组及时印发了《关于在厅系统开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动安排意见》、《厅党组领导班子开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动安排意见》、《关于厅系统开展保持共产党员先进性教育活动第一阶段工作安排意见》、《关于在开展保持共产党员先进性教育活动中充分发挥党支部作用的通知》等一系列开展先进性教育活动的文件。使全厅系统的先进性教育活动有章可循、步调一致。
    四是领导带头示范，不断把学习引向深入。厅党组集中学习培训时间超过了40小时，完成了规定的读书笔记和心得体会，     7名党组成员在党支部书记集中学习培训会上分别作了专题辅导报告；党组各成员均以普通党员身份自觉参加所在党支部的学习，并为联点党支部的党员讲了党课。各党支部书记按厅党组的要求，精心组织本支部的学习培训工作，严格考勤制度，保证了集中学习培训的时间、内容、人员落到实处，做到了集中学习培训有计划、有安排、有内容，读书有笔记、有记录，发言有提纲、讨论有专题、学习有阵地、学后有心得、交流有载体、检查有措施、纪律有要求。
    五是形式灵活多样，理论联系实际。如邀请专家学者和省委共产党员先进事迹报告团作报告，还专门邀请了重庆市开县优秀教师群体来我省作先进事迹报告；观看录像；重温入党誓词；学习身边的先进典型事迹；知识测试和知识竞赛答题；开展保持共产党员先进性大讨论；开办学习专栏和专网；开展主题实践活动等。做到了个人自学、集体学、中心发言、专题辅导、组织讨论、典型教育、形势报告、主题实践和上党课等多种方式结合起来开展学习培训，使先进性教育活动更加生动、具体、深入人心。
    六是开门开展活动，接受群众监督。主动请群众参与，接受群众监督，广泛征求意见。发放《厅党组领导班子及各成员征求意见表》150份，收回127份，回收率为85%。还分别组织召开了厅系统各民主党派和无党派人士代表征求意见座谈会、老干部征求意见座谈会和党员干部职工征求意见座谈会，各党支部也根据各自的工作特点分别向服务对象印发了征求意见表共计500余份。厅机关和厅直单位分别设置了意见箱，公布了征求意见电话。广泛、虚心、诚恳地征求基层教育行政部门、学校、师生、群众、党员、上级机关、下级机关、下级单位及相关部门的意见和建议。
    七是认真抓好“回头看”工作。厅党组及时下发了《关于对先进性教育活动第一阶段工作进行“回头看”的通知》，厅党组和各党支部按照要求，通过“听、看、查、访、测”等方法，对学习培训阶段的工作从组织领导、思想发动、学习内容和保障措施、保持先进性具体要求大讨论、征求意见、边学边改、宣传力度、领导干部的表率作用、是否推动了各项工作等九个方面进行了认真的“回头看”和全面自查，对存在的问题和不足，本着缺什么补什么的原则及时进行了补课。
    八是明确了新时期保持共产党员先进性的具体要求。厅党组和各党支部都结合各自的实际工作岗位，提出了保持共产党员先进性的具体要求。
    九是坚持边学边改。大家结合教育工作实际，深入认识教育省情，针对征求到的意见和建议，努力把握关系教育事业发展和群众关注的热点难点问题，采取措施，把学习与整改结合起来，边学边改，全力促进工作。
    我厅先进性教育活动第一阶段工作取得的初步成效与省委督导组的有力指导是分不开的。省委先进性教育活动第六督导组的同志在组长张敬科同志的带领下先后8次到我厅，深入到工业学校、特校、编译中心、考试管理中心、小岛基地等党支部检查指导工作，他们以高度负责的精神和严谨细致的作风，及时传达上级的指示精神，广泛听取群众意见，指出存在的问题和不足，提出明确要求，为我厅先进性教育活动的健康发展做了大量具体而富有成效的工作，发挥了非常重要的作用。在此，让我们以热烈的掌声向他们表示衷心的感谢！
    我厅先进性教育活动第一阶段的工作虽然取得了阶段性成效，但也存在一些问题和不足。主要表现在：一是在学习深度上有参差不齐的现象，有的同志满足于通读而深钻不够；二是个别支部工学矛盾解决得不够好，在工作繁忙时，有学习上的应付现象；三是讨论的深度和广度还不够；四是征求到的意见和建议还不够全面和深刻，     尤其是对党员特别是党员领导干部个人的意见和建议还不够。
    针对这些问题和不足，厅党组和各党支部要在第二阶段工作中，将采取有力措施加以解决。一是把学习贯穿始终，继续组织党员深入学习规定的篇目，重点研读《党章》、胡锦涛总书记1月14日的重要讲话和视察贵州时的重要讲话、《保持共产党员先进性教育活动读本》，教育党员克服浅尝辄止的现象，引导党员在精读、熟读、细读上下功夫，在入脑入心上下功夫，在全面准确把握上下功夫，在联系实际深入讨论上下功夫，在真信、真懂和学以致用上下功夫。二是通过多种形式进一步广泛深入征求意见，注重征求对党员个人特别是领导干部的意见和建议。三是科学合理安排好教育活动和工作，努力做到“两不误、两促进”，切实巩固好第一阶段的成果。
    同志们：从今天开始，我厅的先进性教育活动经请示省委督导组同意将转入第二阶段，即：分析评议阶段。下面，我就做好这一阶段的工作讲几点意见。
    一、充分认识做好分析评议阶段工作的重要性
    在先进性教育活动的三个阶段中，分析评议阶段的显著特点是政策性强，党性锻炼的要求高。这一阶段的工作抓的好不好，直接关系到先进性教育活动的成败。首先，党性分析评议是对党员素质的一次锻炼和考验。在这一阶段，每个党员都要听取意见、对照检查、自我剖析、接受评议，要用批评与自我批评的武器，开展积极的思想斗争。从我厅在职党员队伍的现状看，八十年代以后入党的党员约占一半多，其中有许多党员缺乏严格的党内生活锻炼。开展党性分析、民主评议，必然触动党员的思想深处，可以使党员党性修养得到增强，是党员的前进方向更加明确，从而使党员队伍整体素质进一步提高。其次，分析评议阶段工作环节多、时间紧、任务重、政策性很强。无论是对照检查、党性分析，还是民主评议，都是非常严肃的工作，涉及一些政策、程序和方法问题。政策把握的好不好，程序到不到位，方法得不得当，对民主评议的成效关系非常大。各党支部必须细心研究这一阶段的目标和任务、政策与方法，以正确指导。既要防止工作马虎、不认真而走了过场，又要防止认识偏颇、感情用事而出现偏差。第三，分析评议阶段是把教育活动引向深入的关键阶段。这一阶段是整个先进性教育活动承上启下的关键环节，它既是对思想发动、学习培训阶段工作成效的检验和深化，又是抓好整改、巩固提高阶段的前提。这一阶段工作抓好了，才能为先进性教育活动最终取得成效奠定基础。确实举足轻重。因此，各党支部一定要充分认识到搞好这一阶段工作的重要性和艰巨性，认真对待，精心组织，毫不松懈，再接再厉，切实把各项工作抓紧抓实抓细抓好。
    二、分析评议阶段的主要任务
    分析评议阶段工作的主要任务是，认真学习贯彻胡锦涛总书记在贵州考察时的重要讲话精神，按照省委和厅党组的统一部署和要求，巩固和运用好学习动员阶段的成果，在广泛听取意见的基础上，找准党员和党支部在保持先进性方面存在的突出问题，找准党员和党支部在思想、组织、作风以及工作中存在的突出问题，找准群众反映强烈的党风、政风、工作作风、行风和涉及群众切身利益的突出问题，找准影响全省教育事业改革发展稳定和本单位（处室）内部管理方面存在的突出问题；促使党员从世界观、人生观、价值观上进行自我剖析，党员领导干部还要从权力观、地位观、利益观方面深入剖析，认真撰写党性分析材料；通过谈心活动、召开专题组织生活会和民主生活会，正确开展批评与自我批评，明确努力方向，边议边改，使本阶段各项工作取得实效。
    三、重点抓好七个环节的工作
    分析评议阶段共有七个步骤，环环紧扣，缺一不可。在这一阶段，贯穿始终的根本要求是务求实效，核心是找准问题，目的是明确整改的方向和重点。开展分析评议工作，既要全面把握，又要抓住关键。
    第一、继续深入征求意见。厅党组和各党支部在第一阶段已采取多种形式向社会各界和党内外群众广泛征求意见建议，在此基础上还要继续深入的广泛征求意见。要把在先进性教育活动中征求到的意见与去年班子民主生活会、干部考评中征求到的意见经过梳理后，如实反馈给党员个人和党支部。对党员的意见，由党支部负责同志反馈；对党支部及其负责人的意见由分管厅领导反馈；对厅领导班子集体和党组主要负责同志的意见由省委督导组组长反馈；对厅党组其他成员的意见，由厅党组主要负责同志征求省委督导组组长意见后进行反馈。
    第二、广泛开展谈心活动，为找准问题奠定基础。各党支部要根据本单位（处室）实际情况，确定开展谈心的范围。厅党组书记及其各成员和各单位（处室）主要领导要带头谈，要普遍做到上下谈、左右谈、内外谈。即：厅党组主要负责同志与班子成员要谈，厅党组成员之间要谈，厅党组各成员与分管单位（处室）领导班子成员要谈；各单位（处室）领导班子成员之间要谈，与本单位（处室）党员和群众要谈；党员与党员要谈；党员与群众要谈。既要与本单位（处室）的同志谈，还要与其他单位（处室）的同志谈；既要与熟悉的同志谈，也要与不熟悉的同志谈。谈者要诚心、听者要虚心、双方要交心。做到与人为善，坦诚相见，以利于沟通思想，增进团结，找准问题，形成共识。
    第三、认真撰写党性分析材料，为民主评议提供真实依据。     各党支部组织党员在分析评议，谈心活动的基础上，结合征求到的意见和建议，撰写个人党性分析材料，为了防止把分析材料写成工作总结，每位党员撰写分析材料时必须以党性分析为主线，紧密联系各自的思想和工作实际，着重从理想信念、宗旨、作风、遵守纪律和立足本职发挥作用等方面检查存在的问题，从世界观、人生观、价值观上剖析思想根源。党性分析材料分三个部分，即：存在的问题，产生的原因，今后的努力方向和整改措施。领导干部还要从坚持科学发展观和正确政绩观以及权力观、地位观、群众观、利益观等方面进行分析。对年老体弱或者书写有困难的党员，经党支部同意可不撰写党性分析材料。党支部主要负责同志要审阅本支部党员的党性分析材料。厅党组主要负责同志要审阅厅领导班子成员的党性分析材料，分管厅领导要审阅分管单位（处室）领导班子成员的党性分析材料。经层层把关后的党性分析材料可上本厅局域网或本单位（处室）宣传栏，以便于互相交流学习和批评监督。党性分析材料联系个人实际不够、问题找得不准、剖析不深不透的，要认真进行修改。
    第四、开好专题组织生活会和民主生活会。根据省委先进性教育活动领导小组关于提前在一两个党支部先进行专题组织生活会试点的要求，厅党组决定，从现在起利用十天时间在基础教育处党支部和编译中心党支部先进行专题组织生活会试点工作。希望这两个党支部认真抓好试点工作，为其他党支部开好专题组织生活会提供经验。各党支部要在组织党员进一步搞好学习、广泛开展谈心活动、认真撰写党性分析材料的基础上，认真组织开好专题组织生活会。会上每个党员都要按照准备好的材料进行党性分析，逐个评议，开展批评和自我批评。厅党组成员既要以普通党员身份参加所在党支部的专题组织生活会，又要参加厅领导班子的专题民主生活会。厅领导班子和各单位（处室）领导班子专题民主生活会要根据中央纪委、中央组织部《关于开好2005年度县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的通知》要求组织实施。党员和党员领导干部要根据专题组织生活会和专题民主生活会的情况，认真修改党性分析材料，进一步明确努力方向。一般党员干部职工的党性分析材料要报所在党支部，处级党员干部的党性分析材料要报厅党组，厅党组各成员的党性分析材料要报省委。
    第五、实事求是地提出评议意见。专题组织生活会后，各党支部要召开支委会，根据党员个人讲评、党员互评、群众参评的情况以及征求到的群众意见和党员的一贯表现，进行综合分析，实事求是、客观公正地对每个党员提出评议意见。
    第六、反馈评议意见。对每个党员的评议意见，党支部要以书面形式如实向本人反馈，肯定成绩，指出问题，提出整改方向。
    第七、通报评议情况。民主评议告一段落后，各党支部要采取适当方式，在一定范围内向群众通报民主评议党员情况。通报的主要内容包括：专题组织生活会和民主生活会的基本情况，党员对存在问题的认识和整改意见以及今后努力方向，党支部的评议结果。厅领导班子专题民主生活会的情况，也将采取适当方式，在一定范围内向党员、群众进行通报。通报的主要内容包括：专题民主生活会的基本情况，领导班子存在的突出问题及其整改措施，其他需要说明的问题。各支部专题组织生活会的情况要报厅党组和厅先进性教育活动领导小组办公室；厅党组专题民主生活会的情况要报省委和省先进性教育活动领导小组。
    四、需要把握的几个问题
    在分析评议阶段，要全面贯彻中发[2004]20号文件提出的开展先进性教育活动的五条指导原则，特别要注意把握好以下几个问题：
    第一、巩固和运用好学习动员阶段的成果。各党支部要在前一阶段学习培训的基础上，紧密结合党员的思想实际和分析评议阶段的工作要求，组织党员有针对性地精选学习内容，深入学习党章和胡锦涛总书记《在新时期保持共产党员先进性专题报告会上的讲话》及在贵州考察时就保持共产党员先进性教育活动所作的重要讲话精神，进一步引导党员提高认识、端正态度，摆正位置、自觉投入，增强从世界观、人生观、价值观等方面进行自我剖析的自觉性，增强学习实践“三个代表”重要思想的坚定性。要运用好在学习讨论基础上提出的保持共产党员先进性的具体要求，组织党员进行对照检查和分析评议；要坚持理论联系实际，继续改进思想作风、工作作风，做好关心师生学习生活的工作，让群众不断得到实实在在的利益，进一步密切党群、干群关系。
    第二，要努力把问题找准。发现问题是解决问题的前提。能不能找准并抓住突出问题，是能否确保分析评议阶段取得实效的关键所在。查找问题的水平集中反映在党性分析材料中。党性分析材料应以查找问题为主，一般应包括什么问题、产生的原因及危害性、整改的方向与措施等内容。要注意不能以工作回顾代替党性剖析，不能以分析工作中存在的问题代替分析理想信念和思想作风问题，不能以工作标准代替党员标准。在党性剖析过程中，所有党员要严格对照党章及新时期保持共产党员先进性的具体要求，认真查找问题。党员要重点查找自己是否坚定理想信念，是否坚持党的宗旨，是否在本职岗位上勤奋工作，是否自觉遵守党的纪律等等方面的问题；党员领导干部还要着重检查坚持科学发展观和正确政绩观、求真务实、联系群众、廉洁自律等方面存在的问题。要通过“自己找、群众提、组织点、相互帮”，把问题摆出来，抓准确。党支部特别是领导班子则要着重检查群众反映强烈的党风、政风、行风方面的突出问题、影响全省教育事业改革发展稳定的突出问题、涉及群众切身利益方面的突出问题以及各自存在的其他突出问题。做好这一阶段的工作，需要正确处理好领导集体与领导个人的关系，即对征求到的意见，要结合个人分工进行反馈；研究整改意见时，要结合个人分工明确责任。
    第三，要开展正确的批评与自我批评。批评与自我批评是我们党的优良作风，也是我们党解决党内矛盾和问题，增强党的团结和统一，保持党的生机和活力的重要法宝。只有正确地开展批评与自我批评，才能充分发扬党内民主，激发党员活力，把分析评议工作搞好。开展正确的批评与自我批评，一要与人为善。从团结的愿望出发，通过积极的、健康的、建设性的批评和诚恳的、由衷的自我批评，实现新的团结和进步，进一步增强党组织的凝聚力和战斗力。二要讲真话、讲原则、讲政治。不回避矛盾，不纠缠细枝末节，不搞无原则纠纷。三要讲究方式方法。不仅要在生活会上开展批评与自我批评，更要在谈心活动中开展批评与自我批评。有些问题要在会前、会后进行谈心交心，沟通思想，解开疙瘩，互相理解，互相帮助，这样效果更好。四要营造良好氛围。“一把手”要带头，坚持知无不言、言无不尽，言者无罪、闻者足戒，有则改之、无则加勉，不穿小鞋、不抓辫子，形成良好的党内生活氛围。
    第四，坚持边议边改，整改措施务必要实在。问题找准后，要认真研究整改措施，制定出切实可行的整改方案。抓整改，要确定“有限目标”，既要全面推动工作，又要注意把关乎全局的、群众关心的、经过努力可以解决的问题作为整改的重点。领导干部要注意抓大事，注意解决关系群众切身利益的实际问题。要坚持边议边改。引导党员把保持先进性的要求同履行岗位职责结合起来，做好本职工作，发挥先锋模范作用。领导班子要坚持从群众不满意的事改起，尤其是从群众反映强烈的问题，如少数党员的先进性意识淡漠、形式主义和官僚主义严重等问题改起；坚持从群众最希望办的事抓起，如进一步解决好大中专毕业生就业难、上学难、乱收费等问题。对具备整改条件的，要立说立行，限时改正。要通过解决实实在在的问题，真正让群众感受到党组织和党员队伍在先进性教育活动中发生的新变化，享受到先进性教育的成果。
    第五、充分发挥党员领导干部的表率作用。党员领导干部要带头征求党员、群众的意见，带头开展谈心活动，带头进行自我剖析，带头开展批评与自我批评，带头边议边改，以实际行动为广大党员做出表率。
    第六、要正确处理好五个关系
    一是要处理好充分发扬民主与坚持走群众路线的关系，既要搞开门教育，又不能搞群众运动。二是要处理好坚持自我教育、正面教育为主与认真开展批评与自我批评的关系。三是要处理好依靠党员自身解决问题与充分发挥党组织作用的关系。党支部要做好深入细致的思想政治工作，帮助党员不断提高思想认识，正确对待群众提出的意见，正确对待党组织指出的问题，正确对待民主评议的结果，激发党员自觉搞好分析评议的内在动力。四是要处理好工作与活动的关系。确保“两不误、两促进”。五是要处理好办好事暖民心与想大事促发展的关系。各党支部要将办实事好事与想大事促发展相结合，聚精会神搞好工作，一心一意谋教育改革与发展。
    五、切实加强对分析评议阶段工作的领导
    第一阶段的实践证明，先进性教育活动要扎实推进，取得实效，加强领导是保证。各单位（处室）领导同志要切实履行好职责，确保第二阶段各项工作各个环节高标准、高质量地进行。
    第一，要强化领导责任。在先进性教育活动第一阶段，我们已经形成主要负责同志亲自抓，主管领导具体抓，分管领导协助抓，支部书记直接抓，齐抓共管，一级抓一级，层层抓落实的良好工作格局。在分析评议阶段，要坚持这一格局，继续加强领导。各党支部要组织开好领导班子的专题民主生活会和党支部的专题组织生活会，引导开展正确的批评与自我批评，搞好意见的反馈，安排好向党员群众通报有关情况并组织研究整改意见。厅党组各成员继续深入各自的联系点指导工作。
    第二，要充分发挥好党支部的作用。党支部是分析评议活动的直接组织者，党支部书记是直接责任人。支部书记和支部委员会的作用发挥得如何，直接关系到分析评议工作的效果。要激活党支部，发挥党支部一班人的带头作用和组织作用；支部书记要组织开好支部专题组织生活会，尤其要组织好评议及意见的反馈工作。要激发每个党员的自觉性，实现自我教育、自我提高。真正使分析评议阶段的各项工作要求落实到支部，落实到每个党员。
    同志们：我厅的先进性教育活动正在按照省委的安排部署顺利推进，但要做好这一阶段的工作，还要靠各党支部和全体党员的共同努力。让我们在省委先进性教育活动领导小组的正确领导下，在省委督导组的指导下，以饱满的政治热情，良好的精神状态，求真务实的作风，开拓进取，团结一致，把我厅的先进性教育活动不断推向深入，取得实实在在的效果。