青海省教育厅先进性教育安排意见

中共青海省教育厅党组文件

青教党[2005]10号签发人：杜小明
　

中共青海省教育厅党组关于在厅系统开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的
保持共产党员先进性教育活动的安排意见

厅直各单位、机关各处室:
    根据省委部署和《关于在全省开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的实施意见》（青发[2005]3号以下简称《实施意见》），我厅是全省第一批开展先进性教育活动的单位。现结合实际，就全厅系统开展先进性教育活动提出如下安排意见，请结合各自的实际，认真抓好落实。
    一、充分认识开展先进性教育活动的重大意义
    在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，是党中央在深入研究新世纪新阶段的形势任务和党员队伍状况的基础上作出的重大决策，是贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神，用“三个代表”重要思想武装全党的一个重大措施，是我们党在落实科学发展观和构建社会主义和谐社会中加强党的执政能力建设的一项重要基础性工程，是实现全面建设小康社会宏伟目标的重要保证，是关系改革开放和现代化建设全局的一件大事。全厅系统的广大党员特别是党员领导干部要充分认识开展先进性教育活动的必要性和重要性，自觉地把思想认识统一到中央的重大决策和省委的部署上来，以高度的政治责任感，积极主动地投身到先进性教育活动中来，努力在建设中国特色社会主义的伟大实践中增强党性，提高素质，更好地发挥先锋模范作用。
    二、开展先进性教育活动的指导思想和目标要求
    开展先进性教育活动，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大、十六届四中全会和省委十届四次、五次全委会精神及党的教育方针，树立和落实科学发展观，按照立党为公、执政为民的要求，坚持党要管党，从严治党的方针，紧密联系我省教育事业改革与发展的实际和厅系统党员队伍现状及各自的工作实际，以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容。引导党员学习贯彻党章，坚定理想信念，坚持党的宗旨，增强党的观念，发扬优良传统，认真解决厅系统党员和党组织在思想、组织、作风及工作方面存在的突出问题，着力解决影响全省各级各类教育事业发展的实际问题，不断提高厅系统党员特别是党员领导干部科学执政、民主执政、依法执政的能力，不断增强厅系统党员队伍和党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为实现省委、省政府确定的“一个跨越、四个突破和五个协调发展”的教育发展总体目标提供坚强的政治保证和组织保证。
    开展先进性教育活动，要达到以下目标要求：
    （一）提高党员素质。使厅系统的党员进一步增强学习实践“三个代表”重要思想的自觉性，进一步坚定共产主义和建设中国特色社会主义的理想信念，进一步增强政治敏锐性，自觉与党中央保持一致，强化党员意识和执政意识，充分发挥先锋模范作用。
    （二）加强党组织建设。使厅直各单位和机关各处室的党组织在成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者上取得新进展，充分发挥党支部的战斗堡垒作用。
    （三）服务人民群众。使厅系统党员全心全意为人民服务的宗旨观念进一步增强，作风进一步改进，为人民服务的本领进一步提高。关心群众疾苦，把人民满意不满意、赞成不赞成、拥护不拥护作为自己想问题办事情的出发点和落脚点，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。
    （四）促进各项工作。全面贯彻落实省委、省政府《关于加快全省教育事业发展的若干意见》、《全省高等教育工作会议纪要》、《2003—2007年教育振兴行动计划》、《国家西部地区“两基”攻坚计划（2004--2007）》，全省“两基”攻坚规划。认真总结研究和把握青海教育发展的规律性问题，重点对“两基”攻坚、牧区民族教育、高等教育、职业技术教育、人才培养、师资队伍建设等工作中的难点问题进行深层次再研究、再思考、再认识、再提高，努力实现新突破。促进全省各级各类教育全面、协调、快速和可持续发展，进一步营造教育事业健康和谐发展的政策和体制环境，努力办好青海各族人民满意的教育。
    ——进一步落实“两基”攻坚的各项措施，切实加快攻坚步伐，全面实现“两基”目标。
    ——进一步推进职业技术教育的改革与发展，统筹各类教育资源，充分发挥职业技术教育在职工培训和农村劳动力培训中的主力军作用。
    ——进一步深化高等教育的各项调整改革，尽早形成高层次人才培养和科技创新的竞争力。
    ——进一步加强对民族教育的扶持和指导，努力提高民族教育的办学质量和效益。
    ——进一步加强师资队伍建设，加紧建设适应全省教育革与发展需要的高素质师资队伍。坚持办学以人才为本，以教师为主体。
    ——进一步加强教育项目工作，充分发挥好项目投资效益。
    ——进一步加强学校安全工作，建立责任制和工作机制，确保学生人身安全。
    ——进一步坚持教育以育人为本、以学生为主体，加强和改进青少年学生的思想政治教育，深入贯彻落实中共中央国务院《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》和《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》，为建设中国特色社会主义培养合格的建设者和可靠接班人。
    ——进一步加强教育行风建设，坚决制止教育乱收费。
    ——进一步加强党风廉政建设和机关作风建设，更好地服务基层，服务广大师生。
    三、先进性教育活动的指导原则
    （一）坚持理论联系实际，务求实效。大力弘扬求真务实精神，用科学理论武装头脑，指导实践、推动工作，把先进性教育活动与促进全省教育事业的改革与发展和各自的具体工作紧密结合起来，不搞形式主义，不做表面文章，努力做到学以致用，用以促学，切实做到学习教育和推动工作两不误、两促进。
    （二）坚持正面教育为主，认真开展批评与自我批评。通过多种途径和形式组织党员学习先进模范党员，在正面教育、自我教育的过程中，正确运用批评与自我批评这个有力武器，促使党员自我认识问题、自我解决问题，增强自重、自省、自警、自励的意识和自我提高的能力，为党员加强党性锻炼、发挥先锋模范作用创造条件。
    （三）坚持发扬党内民主，走群众路线。要尊重党员的民主权利，认真听取党员的意见和建议，激发党员参与教育活动的热情。坚持从群众中来，到群众中去，广泛听取群众意见，正确对待和真诚接受群众的批评和监督。
    （四）坚持领导干部带头，发挥表率作用。党员领导干部都要以普通党员的身份参加先进性教育活动，并要带头参加和组织好学习，带头查找自身和本厅、本单位（处室）存在的问题，带头制定和落实整改措施。在率先垂范的同时，厅领导还要认真负责地抓好分管单位（处室）的先进性教育活动。各单位（处室）领导要认真负责地抓好本单位（处室）的先进性教育活动。
    （五）坚持区别情况，分类指导。厅机关和厅直单位的在职党员要认真落实此安排意见制定的各项措施。离退休党员先进性教育活动的时间、方法、步骤等由老干部党支部确定。厅先进性教育活动办公室要定期向离退休党员通报情况。流动党员参加党组织关系所在地的党组织开展的先进性教育活动。
    四、先进性教育活动的范围、时间、方法和步骤
    先进性教育活动的范围是厅系统的每一个党组织和全体共产党员。每一名党员都要以党支部为单位参加教育活动，党的组织关系在哪里，就在哪里的党组织参加教育活动。力争使每个党员都参加活动、受到教育。
    先进性教育活动的时间是从现在起到今年6月底基本结束。
    先进性教育活动的方法步骤是分学习动员、分析评议、整改提高三个阶段进行。
    第一阶段：学习动员（1月—3月17日）
    这个阶段的主要任务是解决党员的思想认识问题。按照中央和省委及厅党组的统一要求，精心组织，广泛动员，引导广大党员提高对开展先进性教育活动重要性和必要性的认识。重点抓好以下环节。
    1、思想发动。厅党组定于2月2日召开厅系统先进性教育活动工作会议。各党支部也要在厅系统动员大会后，结合各自实际迅速召开动员会。
    2、学习培训。各党支部要组织党员认真学习胡锦涛同志《在新时期保持共产党员先进性专题报告会上的讲话》、《江泽民论加强和改进执政党建设专题摘编》、《保持共产党员先进性教育读本》，重点学好党章。同时要组织党员认真学习中央、教育部和省委领导同志有关先进性教育活动的重要讲话，《人民日报》社论等。厅主要领导同志的学习培训由省先进性教育活动办公室统一安排，厅其他领导同志和各党支部书记的培训由厅党组统一安排。学习培训要统筹安排，突出重点，务求实效。组织党员集中学习的时间不少于40个小时。学习讨论以党支部组织为主，要做到有学习计划、有学习资料、有学习记录、有读书笔记，撰写读书笔记不少于6篇。使学习时间、内容、人员落到实处。
    3、广泛征求意见。要坚持开门开展先进性教育活动。厅直机关党委和各党支部要采取召开座谈会、个别走访、问卷调查、设置意见箱等方式广泛征求有关部门、民主党派、人大代表、政协委员特别是基层教育行政部门、群众和广大师生对厅系统各党组织和广大党员在思想作风、工作作风、领导作风、生活作风及制度建设等方面的意见和建议。并将征求到的意见和建议如实向党组织和党员个人反馈。党员个人也要主动征求和听取群众的意见和建议。
    4、把握具体要求。在深入学习，提高认识的基础上，厅直机关党委和各党支部要组织开展如何保持先进性、发挥党员模范作用的大讨论，对照党章规定和胡锦涛同志提出的“六个坚持”的基本要求，结合各自的实际，提出保持共产党员先进性的具体要求和标准。
    通过学习培训，使广大党员进一步深化对邓小平理论和“三个代表”重要思想的理解，深化对党的十六大和十六届三中、四中全会及省十次党代会和省委十届四次、五次全委会精神的理解，增强实践“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性。
    第二阶段：分析评议（3月18—4月28日）
    这个阶段的主要任务是找准党员和党组织在保持先进性方面存在的突出问题，群众反映强烈的党风、政风、行风和党员作风方面的突出问题，影响全省教育事业改革发展稳定和厅系统内部管理方面存在的突出问题，分析原因，明确努力方向，边查边改。重点抓好以下环节：
    1、开展谈心活动。党员之间要广泛开展谈心活动，沟通思想，相互提醒，增进了解和团结。做到领导与领导之间、领导与下属之间、支部与党员之间、党员相互之间开展谈心活动。
    2、撰写党性分析材料。根据征求到的群众和党员的意见，对照党章规定的党员义务和党员领导干部的基本条件，按照“两个务必”和“八个坚持、八个反对”的要求，全面总结自己近年来思想、工作和作风等方面的情况，重点检查存在的问题，从世界观、人生观、价值观上认真剖析思想根源，党员领导干部还要从科学发展观、正确政绩观、权力观、地位观、利益观等方面进行深刻剖析，形成党性分析材料。
    3、开好专题组织生活会。每个党员要逐个进行对照检查、自我批评，党员之间进行相互评议、开展批评。党员要根据评议意见，认真修改好自己的党性分析材料。
    4、召开支委会。各党支部根据民主评议的情况、征求到的群众意见和党员的一贯表现，提出对每个党员的评议意见。
    5、向党员反馈意见。各党支部向每个党员反馈评议意见，指出存在的问题。对不履行党员义务、不具备党员条件的，要进行批评教育，帮助认识问题，促其认真改正。
    6、通报评议情况。各党支部以适当的方式，在一定范围内向群众通报民主评议党员的情况。
    第三阶段：整改提高（4月29日—6月10日）
    这个阶段的主要任务是进行整改，转变作风，深入基层，服务群众，进一步理清工作思路，调动广大党员的积极性，推动各项工作。着重抓好以下环节：
    1、制定整改方案。针对征求到的意见和民主评议中反映的问题，党员个人、各党支部要分别制定各自的整改措施。全厅系统的整体整改措施由厅党组制定。整改事项要明确，重点要突出，措施要具体。
    2、认真进行整改。整改方案提出后，要指定专人，明确职责，列出整改时间表，一件一件抓好落实。对群众反映强烈的问题，能解决的尽快解决；应解决但一时解决不了的要向群众说明情况，并采取措施逐步解决；属于上级应该解决的问题，由各党支部以整改建议书的形式向厅党组反映。厅党组及其各成员要为各党支部和各单位（处室）其他党员的整改作出表率。
    3、向群众公布整改情况。制定整改措施和进行整改的情况，要在一定范围内公布，充分听取群众意见，自觉接受群众监督。
    4、组织开展党员先进性承诺活动。各单位（处室）的党员要向社会和群众作出履行入党誓词，认真学习“三个代表”重要思想，模范执行党的路线、方针、政策，坚持立党为公、执政为民，始终保持共产党员先进性的庄严承诺。
    每个阶段结束时，各党支部要向厅先进性教育活动领导小组办公室提出转段申请，由活动办公室进行群众满意度测评，根据测评结果决定是否转段。对群众满意度达不到三分之二的，要及时进行“补课”。
    集中教育活动基本结束后，各党支部和各单位（处室）要用2至3个月时间，切实做好巩固和扩大整改成果的工作。一是对整改情况进行一次认真的“回头看”，查漏补缺；对整改情况进行检查梳理，对应当解决而没有解决的问题，要集中力量切实解决；对暂时解决不了的问题，要向群众作出说明；整改效果不好、多数群众不满意的，要重新进行整改。二是“七一”前后对优秀党员进行表彰。三是对那些不履行党员义务、不具备党员条件的党员，可采取组织谈话等形式，进行批评教育，帮助认识问题，要求其认真整改。对经教育不改，已不符合党员条件的，要根据党章和有关规定，按照正常程序进行处理。四是建立健全规章制度。通过整改，建立健全党支部建设和党员队伍建设的各项工作制度，努力形成常抓不懈的工作机制。
    五、先进性教育活动要解决的突出问题
    先进性教育活动，要在解决实际问题上下功夫。各党支部和各单位（处室）要结合实际，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就着重解决什么问题。要把解决存在的突出问题作为衡量教育活动质量高低、成效大小的重要标志。
    一要着力解决一些党员把自己混同于普通群众，不认真履行党员义务，理想信念不坚定，党性观念不强，不能用党员的标准严格要求自己，先锋模范作用发挥的不够的问题。
    二要着力解决一些党员世界观、人生观、价值观发生扭曲，精神状态不佳，革命意志衰退，宗旨意识、事业心和责任感不强的问题；群众观念淡薄，为人民服务意识不强的问题；思想作风不端正，工作作风不扎实、不认真、不细致，工作思路不清楚，缺乏主动性和创造性，效率不高，行政不作为的问题；组织观念淡薄，纪律松懈，因循守旧，安于现状，不思进取，遇事推诿扯皮，不负责任，甚至吃拿卡要的问题。
    三要着力解决一些党员领导干部观念、素质和能力同所肩负的责任和任务不适应、不符合的问题；不认真学习，思想理论水平和政策水平不高，领导方式和工作方法陈旧简单，不善于科学决策和民主决策，不善于科学执政、民主执政、依法执政的问题；大局意识不强，不善于落实民主集中制，不能正确地进行批评与自我批评，不注意维护团结，闹无原则纠纷的问题；科学发展观和正确的政绩观树立的不牢的问题；不能够权为民所用，利为民所谋，情为民所系的问题；搞不正之风，不热心服务基层、服务群众、服务师生的问题。
    四要着力解决一些党支部规章制度不健全或执行不力，三会一课制度落实的不好，凝聚力和战斗力不强，战斗堡垒作用发挥的不充分，甚至软弱涣散，不起作用的问题。
    六、先进性教育活动的组织领导
    （一）建立领导责任制。全厅系统的先进性教育活动在厅党组统一领导下由厅先进性教育活动领导小组组织实施，厅先进性教育活动领导小组办公室负责日常具体工作。省委教育工委书记、厅党组书记、厅长、厅先进性教育活动领导小组组长杜小明为第一责任人，其他厅领导为分管单位（处室）的直接责任人。各党支部书记为所在支部的第一责任人和直接责任人（省特校校长熊英为该校党支部第一责任人和直接责任人）。在先进性教育活动期间，各党支部和各单位（处室）主要负责人，除参加中央部门和省委、省政府安排的会议、活动和必须在短时间外出处理的事项外（必须向主要厅领导和分管厅领导履行请假手续），一般不要安排外出活动。
    （二）建立厅党组书记及其各成员联点制度（联点名单附后）。联点领导要自觉到联点支部，调查研究、督促检查、具体指导，帮助联点支部查找差距，理清工作思路，解决实际问题。要及时发现先进性教育活动中带有共性的问题，总结成绩经验，用以指导面上的工作。
    （三）建立督查制度。各联点领导负责联点党支部的督导工作，要认真履行督导职责，通过明查、暗访等形式进行抽查，督促联点党支部在求实效上下功夫，严防搞形式、走过场。
    （四）建立群众监督评价制度。各党支部和单位（处室）在制定工作方案时，要广泛征求群众意见，把事关群众切身利益和群众反映强烈的问题，作为先进性教育活动重点解决的问题。要根据每个阶段的具体任务和要求，组织群众以一定的方式参与有关活动，主动接受群众的监督和评价。
    （五）营造良好舆论氛围。各党支部和各单位（处室）要充分运用各种新闻媒体、互联网、信息、简报、宣传栏、黑板报、墙报、学习园地等，大力宣传中央和省委关于先进性教育活动的一系列精神和开展先进性教育活动的重大意义，宣传党员和党员领导干部中的先进典型，宣传先进性教育活动的做法、经验和成效，为开展先进性教育活动营造良好的舆论氛围。
    各党支部在先进性教育活动中发现的重大问题要及时报告厅党组，活动基本结束后，要向厅党组报送书面总结。
    开展先进性教育活动，是全党的一件大事，各党支部要加强领导，高度重视，列入重要议事日程，认真研究制定工作方案，统筹安排，精心组织，切实做到把学习实践“三个代表”重要思想作为主线贯穿始终，把加强党员党性修养、提高党员政治素质、保持共产党员先进性这个主题贯穿始终，把提高党的执政能力这个着眼点贯穿始终，确保教育活动取得实效。

         二○○五年二月二日

主题词：党建先进性教育活动意见
抄报：省先进性教育活动办公室。
　