青海省电化教育馆

坚持以应用和效益发挥为中心全面普及中小学现代远程教育

省教育厅厅长王予波
2008年12月9日
　

同志们：
    在开展深入学习实践科学发展观活动中，我们组织召开全省民族地区现代远程教育应用与效益发挥现场会，总结、交流、学习我省民族地区现代远程教育应用与效益发挥的典型经验，进一步解放思想，大胆创新，积极探索，勇于实践，加快推进我省民族地区现代远程教育的应用，闯出一条欠发达地区现代远程教育实践科学发展的成功之路。
    这两天大家学习、考察了共和县实施现代远程教育的经验和做法，会议还提供了各地的交流材料，每个地区都有很好的、鲜活的、生动的现代远程教育应用经验。我听了大家的发言，看了会议材料，很受启发。
    高云龙副省长非常重视这次会议，在讲话中强调了进一步抓好现代远程教育应用工作的重要意义，对我们的工作提出了新的、更高的要求。我们一定要认真领会，并在工作中全面贯彻落实。下面，我就下一步的工作讲几点意见。
    一、提高认识，解决为什么要抓现代远程教育应用的问题
    2002年以来，在国家的大力支持下，在省委、省政府的正确领导下，以各类现代远程教育项目为依托，各级教育、发改和财政部门通力合作，狠抓农村中小学现代远程教育工程的实施，我省中小学信息技术教育取得了历史性进展，投入资金累计达到1.9亿元，建成教学光盘播放点2889个，卫星教学收视点2781个，计算机教室967个，实现了现代远程教育三种模式的基本覆盖。并通过各类会议、督查、培训、比赛、讲师团、课题研究等方式，积极推进多样化的教育技术手段与新型教学方式在教育教学过程中的应用。
    现代远程教育工程实施以来，各级教育行政部门采取有效措施推进应用，西宁市、海东地区、环湖地区在组织管理、制度建设、优质教育资源建设和师资培训等工作都取得了较好的成效，项目设备运行基本良好，教学应用逐步深入，为实施素质教育、提高教育教学质量，促进城乡教育协调发展发挥了应有的作用。同时也要看到，我们的应用工作在地区之间、学校之间发展还很不平衡，尤其是民族地区在设备管理、师资培训、教学应用、技术服务、资源建设等方面还比较滞后，优质教育教学资源严重匮乏和现有资源应用不到位的现象同时存在，广大教师的应用能力和水平还亟待提高，应用经费还缺乏稳定的政策保障，应用工作实践中存在的矛盾和问题仍然很多。
    我们要闯出一条欠发达地区教育实现跨越式发展的成功之路，必须具备有效的方法和途径。党的十七大报告号召全党发展远程教育和继续教育，提高教育现代化水平，建设全民学习、终身学习的学习型社会。对我们既是极大的鼓舞，又是有力的鞭策。实施农村中小学现代远程教育工程，把优质教育资源引入农牧区中小学，这是党中央、国务院加快发展农村教育、推动教育均衡、实现教育公平的重大战略举措。工程实施的核心是设备设施和优质资源的普遍应用，目的是把“面向学生，走进课堂，用于教学”的工作要求落实到每一所中小学，全面提高农牧区的教育质量。我们要清醒地认识到，我们的省情和教育工作实际都迫切要求大力推进和普及现代远程教育。通过这个方式，引进优质的教育资源，带动教育思想、教学模式、教学方法的实质性变革，进而促进基础教育、民族教育的现代化。这是我们多年来理性思考的结果，也是被实践证明的有效途径。我们要将提高现代远程教育应用水平作为学习实践科学发展观办实事的重要内容，下大决心，在解决矛盾、克服困难的实践中，不断把我省的现代远程教育应用工作推向新阶段。
    二、科学规划，解决如何推进现代远程教育应用，提高应用水平的问题
    中小学现代远程教育的核心是应用。我们早期的目标是实现“校校通”，现在的任务是在“校校通”的基础上实现     “班班通、堂堂用”。这是一个更艰巨的任务，比起“校校通”要重十倍、百倍，我们要制订好远景规划和具体工作方案，思路要创新、措施要有效、方法步骤要积极。
    从区域上讲，要坚持区域协调，整体推进。西宁市、海东地区要注重推进信息技术与学科课程的整合，把信息技术更加广泛地融合在其他学科的教学中，改革教学方法，创建新的教学模式，不断提高教育教学水平和质量，推进基础教育现代化；环湖地区要普及现代教育技术在学科教学中的应用，积极探索民族教育信息化的方法和途径，大力提高民族教育质量和效益；青南地区要进一步加强管理，推进现代远程教育设备与资源的大面积应用。进一步强化培训，提高教师的教育技术水平，促进教师掌握课件制作技能和学会运用多媒体技术，实现设备和资源面向学生、走进课堂、用于教学。
    从学校类型上讲，要坚持分类指导，分类要求。各地都要在全面应用的同时，按照城市、县城、乡镇、农村的顺序，分成几个重点层次，一层一层地抓好应用的普及，做到一级带一级，一级促一级，全面普及设备及资源的有效利用。要制定设备和资源应用于教学的具体标准，实现利用率达到100%，使现代远程教育成为学校教育教学的常规工作，开齐课程，开足课时，提高质量。要特别注意抓好教学光盘的普及和应用。
    近日，国务院常务会议专门研究制定政策，助力青海等省藏区经济社会发展。我们要抢抓这一历史机遇，强力推进我省藏区现代远程教育又好又快发展。根据省委省政府领导的有关要求，结合国家项目及全省信息技术教育总体目标，我们将积极争取实施现代远程教育工程二期建设项目。初步建设规划的思路是：构建符合全省中小学实际的资源丰富、结构合理、功能适用、机制完善的现代远程教育体系。在切实发挥现有设施效益的同时，加强硬件配备和教学资源建设，分类要求、分步实施，逐步达到在县政府所在地以上中小学建设校园网络；在乡镇中心学校和农村中学建设以卫星地面接收系统、计算机教室、电子备课室、多媒体教室为基础的、与互联网连通的校园局域网络；农牧区完全小学配备具有资源存储功能的硬盘播放设备，实现“班班通”；建立省级数字化教育平台，形成与全省中小学“校校连”、“班班通”的信息化网络环境。请各级教育行政部门认真分析形势，从科学发展的角度规划本地区的建设规模、发展层次、发展目标。在此基础上，进一步完善机制，解决设备管理、师资培训、教学应用、技术服务、资源建设等方面存在的问题。
    三、加强管理，解决现代远程教育的规范有效问题
    各级教育行政部门都要建立、完善教育行政部门负总责，各级信息技术教育领导小组充分发挥职能，电教、教研、督导相配合的现代远程教育应用工作管理体系，把一把手是应用工作第一责任人的要求真正落到实处。电教部门要抓好应用工作组织和管理，努力建设好技术服务支持体系；教研部门要把课改和远程教育应用紧密结合起来，指导做好信息技术与学科教学的整合与应用；教育督导部门要负责抓好应用工作的专项督导评估。
    教育行政部门每年都要召开专门会议，研究现代远程教育工作，建立有效的管理、监督和激励机制，并向上级专题汇报一次应用工作开展情况。对于管理不善、挪用遗失设备、应用无进展的要实行责任追究制度。各级教育行政部门每年都要组织督导、教研、电教部门开展一次联合督查调研，还要召开应用的现场会，促进教学应用和效益发挥。要强化县级应用工作，把三种模式的有效应用纳入对学校的考核、评奖范围；教师的培训、教研以及应用工作实绩也要记入个人业务档案，作为职称晋升和聘任的重要条件。
    四、培训师资，解决会不会用的问题
    推进现代远程教育应用的关键，是提高教师应用水平。因此，必须重视教师的应用技能培训。培训的机制要创新，方式要多样，建立起普及性培训与个别化培训相结合、面对面培训和远程培训相结合的培训机制。不仅要进行设备使用的培训，还要重点进行资源应用、课程整合的培训。要让教师会用、爱用，成为教学工作不可或缺的工具和手段，全面普及现代教育技术在教学领域的广泛应用。县级教育行政部门要特别重视校本培训，按学期制定计划，学校或学区具体组织实施。要将培训逐步转移到资源重组、整合及与学科整合方面。还要对专业教师进行系统维护的培训，建设一支能自觉、主动、创造性地应用现代远程教育设备和资源的教师队伍。
    各级教育行政部门要把目前正在开展的教师教育技术能力培训和考试工作作为一项长期任务来抓好，建立健全培训体系。目前还没有开展培训的地区要迎头赶上，抓紧建设培训基地，开展培训工作，注重培训、指导、交流相结合，按时完成培训任务。培训要有周密的计划，有经费保证，还要进行考核检查。教师培训要建立学习过程档案，纳入继续教育、年终考核工作，作为教师职称晋升和聘任的重要条件。
    五、加强教育教学资源建设，解决有资源可用、有渠道可用的问题
    资源建设一直是教育信息化工作的重点和难点，民族教育资源匮乏是制约民族地区教育信息化发展的瓶颈。我厅已经建成了全省基础教育资源库，一些民族地区如共和县、同仁县等，在利用现有教育资源的基础上，组织力量翻译了一部分优质的民族教育资源，取得了初步成效。这些做法都很好，各级教育行政部门要继续把资源建设作为重点工作常抓不解，认真研究开发适合我省中小学尤其是民族教育实际的优质资源，直接供教师在教育教学中使用。要重视中国教育卫星宽带网等已有教育资源的充分利用。通过整合、开发、购买、编译等多种方式，建设教育教学尤其是民族教育资源。鼓励和支持学校开发地方教育资源和学校教育资源，鼓励和支持教师以突破课程教学、学生活动及学校管理的重点难点问题为着力点，积极整合、开发和集成各种急需资源，包括下载、转化天网地网的优质资源，搜集、整理、转换相关优秀文本资源，有计划地独立或与有关方面合作开发有特色的校本资源、地方资源等。
    六、抓好提高现代远程教育应用水平的研究，解决用得好不好的问题
    现代远程教育应用，涉及到教育思想和观念的转变、教学手段和方法的改革、学习方式的变革、评价机制的改革等问题，要在课程改革、教学过程设计、学习方式改革、评价体系革新等方面，进行现代远程教育条件下教与学方法的研究推广。教育行政部门要层层建立和完善现代远程教育示范县、示范校和示范教师、示范学科、示范课例，要针对现代远程教育的实际，积极组织本地现代远程教育实验研究，指导、参与本地省级实验学校课题实验工作，促进教学方式和学习方式的实质性转变，积极推进实验学校教科研成果的转化和推广，并把先进的教育理念和方法逐步变成实际的教学行为。要经常组织经验交流会、研讨会、送教下乡、观摩教学、巡回指导、专题培训、优质课件和优质课评选等活动，指导广大教师提高应用远程教育进行教学的能力。要加强学校之间、教师之间的交流和合作，及时总结推广好的经验和做法，做好典型引领，推出一批标志性成果，在校际间、区域间交流推广，面上开花，促进大面积应用。
    七、落实运行维护的长效机制，解决现代远程教育可持续发展问题
    现代远程教育工程设备能不能持续正常运转，直接影响着应用工作。一是要建立设备运行、维护、更新的经费保障机制。各级教育行政部门都要设立信息技术教育专项经费，并随着经济社会的发展逐步增加，主要用于补充设备数量，提高配置标准。中小学公用经费中用于信息技术教育的经费要单独建账，专款专用，以保证电力消耗、设备维护、耗材补充、设备更新和扩大规模的需求。二是各级教育行政部门要积极与人事和编制部门协调，争取设立电教机构，增加编制。现阶段，人员可从现有编制内调剂解决，以保证信息技术教育工作健康持续发展。三是建立快速反应机制，加强技术支持服务。要完善县、乡镇、校纵向衔接、分工明确、责任落实的现代远程教育技术支持服务工作机制，提升快速反应能力，缩短服务周期。
    八、加强宣传工作，解决现代远程教育发展的外部环境问题
    现代远程教育的发展，宣传工作很重要。一定要把党和政府对整个教育事业的重视，发展现代远程教育的意义，各族人民群众对现代远程教育的呼唤和欢迎宣传好。通过宣传来提升现代远程教育的地位和作用，为现代远程教育的发展创造良好的环境。各地都要积极与有关新闻媒体沟通联系，一是宣传各级党委和政府及各部门对现代远程教育的重视和支持；二是宣传现代远程教育的重要举措、工作进展及实际成效；三是宣传现代远程教育的典型经验，积极推广各地的标志性成果。对内营造氛围，对外扩大影响，一定要让群众、让老师发自内心地说远程教育事业是好事业，工作是好工作，项目是好项目。为我们进一步的发展营造良好的舆论导向，拓展更广阔的空间。
    发展现代远程教育任重道远。我们一定要以奋发有为、有所作为、有大作为的精神状态，经过几年的不懈努力，实现几个突破：在开展现代远程教育教学应用上实现突破，使用率大幅度提高；在教师的教育技术能力上实现突破，现代教育技术水平显著增强；在现代远程资源建设上实现突破，优质教育资源，特别是民族教育资源与教学配套；在现代远程教育设施建设上实现突破，基本满足教育教学需要。让我们为之共同努力奋斗。

　